一份是财政部门负责人刘昆就《关于授权国家行政机构在部分区域推行不动产税改革试验性工作的议案（草稿）》所作的阐述，另一份是详细解释相关内容
还有一份是关于全国人民代表大会宪法和法律委员会对于国务院在部分地区推行房地产税改革试点工作决定草案的审议情况说明。
它们包含的信息有助于民众更清晰地认识房地产税改革试点。
房地产税为何先试点后立法？
刘昆在相关《草案》的阐述里说明，房地产市场的全国分布很不均匀，现实状况非常错综复杂，房地产税的立法进程必须逐步实施、谨慎开展。
他表明，依据上海市、重庆市个人住房房产税改革试点的经验总结，并考虑当前的新形势与新状况，需要进一步深化房地产税改革试点，这有助于发挥试点对整体改革的示范、突破、引领作用，加强房地产调控中的需求侧管理，稳定市场预期，同时为未来全国统一立法提供经验、奠定基础。应该采取“先在地方层面加强试点、再进行全国性立法”的步骤，让全国人民代表大会常务委员依照法律规定，批准国务院在特定区域推行房地产税改革试验，从而为试验的平稳实施提供法律支持。
征税范围确定有何考量？
依照全国人民代表大会常务委员会所做授权国务院于部分地区试行房地产税的决定，试点的房产税课征范围涵盖住宅类与非住宅类各种房产，但不含合法持有的农村宅基地及其附属建筑。土地使用权的归属者与房屋所有权的持有者为应缴房产税的义务人。非住宅类房产依然依照《中华人民共和国房产税暂行条例》和《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》来实施管理。
刘昆说明，鉴于我国城乡社会经济方面进展和居民收入状况整体上存在显著不同，为减轻试点对乡村住户的作用，针对合法持有的乡村宅基地以及其上的住房，不会归入试点征收范畴。
他说明，为了不干扰公司的正常运作，这次试验对非住宅类的房产还是依照《中华人民共和国房产税暂行条例》和《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》来操作，征管方面、计算基础、费率、减免政策以及收税方式等都不变，以此保证试验期间费用不变。
为何人大不对房地产税税率等做规定？
全国人大常委会批准房地产税改革试验决议时，并未明确试验区域房地产税税率，也未规定计税基础，更没有涉及扣除额度等税收构成要素。
全国人大宪法和法律委员会的审议文件中提到，部分常务委员表示，国内居住类不动产状况相当繁杂，不同群体的住房需要、纳税承受水平区别明显，关于房地产税的计税基础、税率安排、扣除额度等税收制度细节，提议让国务院在改革试验中慢慢商讨、适时修正，等积累到足够成熟的实践后再统一写入法律，授权决定本身无需包含这些具体内容。
试点办法及具体方案要吸纳这些建议
依照全国人大常委会批准的房地产税改革试验方案，国务院拟定房地产税试验的详细措施，试验区域地方政府拟定具体执行规范。
财政与税务部门的相关人士明确指出，会根据全国人大常委会的批准，制定房地产税试验方案（草稿），依照规定完成试验各项准备活动。
全国人民代表大会宪法和法律委员会先前提交的审议报告指出，审议过程中，部分常委会成员就房地产税推出的适宜时机，授权决定中关于试点区域等细节内容如何同立法法相关条款对接，房地产存量与增量如何平衡，实践中居住用房地产的复杂情形怎样分类应对、安全实施等事项表达了看法。同时，还对试点征收房地产税的一些具体制度安排提出了建议。
宪法和法律委员会提出，国务院及相关部门，还有试点地区的政府，在拟定试点方案和落实阶段，要仔细考虑并采纳常委会成员的讨论看法，稳扎稳打地推动房地产税试点工作，要周全地思考实践中各种复杂状况以及可能产生的社会效应，也要顾及不同人群的基本住房条件和税收承受水平，进行深入的分析研究，并主动做好宣传解释工作。
宪法和法律委员会提议，国务院及相关部门须即刻归纳试点中的收获，健全试点规章，而后择机开展房产税立法工作。
